深耕基层警务赋能平安治理日照：夯实基层基础 提升治理效能

近年来，日照市公安局坚持“大抓基层、大抓基础”导向，紧扣“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过筑基固本强阵地、溯源化解防风险、深耕细作惠民生，把警务触角延伸至社会治理最末端，不断激活基层治理新动能，为平安日照建设筑牢坚实根基。

重心下移：夯实治理“主阵地”

日照市公安局严格落实派出所警力、社区民警配置“两个40%以上”硬性指标，持续推动警力下沉、社区民警专职化，新录用民警优先充实派出所，全面巩固公安派出所“主防”的战略性、基础性地位。为强化支撑保障，市公安局健全完善局领导包联制度，设立首批思想政治工作基层联系点，为派出所心无旁骛“种好责任田”提供坚实保障。

聚焦提升公安机关新质战斗力，日照市公安局接续实施加强派出所工作三年行动，将“打造标杆派出所”列入全市公安工作重点督办事项。以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，指导各分县局扎实推进派出所提质增效工程，全面优化警务机制、规范内部管理、严抓队伍建设。通过典型引路、以点带面，推动派出所规范化、标准化建设全域提升，实现“主防”效能整体跃升。

日照公安还推动警务工作与基层党务、政务深度融合，扎实推进派出所所长、社区民警进镇(街)、村(居)班子，探索正科级所长挂职镇(街)党(工)委副书记，把矛盾化解、重点管控、平安创建等“主防”任务纳入镇街党委重要议事日程。民警从“列席旁听”转为“议事决策”，定期通报治安形势、参与重大风险研判，真正实现从“挂名式参与”向“实质性履职”的转变。

关口前移：筑牢平安“防波堤”

防患于未然，化解于微末。结合“齐鲁守护”打击整治专项工作，日照公安紧盯农村基层矛盾纠纷，抓实重点人员、物品、环节管控。全市派出所对辖区农村、城郊集贸市场开展拉网式排查，全面整治突出安全隐患，深化打击整治与疏导管控，全力压降警情、严控发案、守住底线，推动矛盾纠纷“发现在早、处置在小”。

“远亲不如近邻，为这点小事伤和气不值当。”5月20日，在日照市公安局经开区分局奎山派出所，民警联合司法所律师释法理、讲情理，成功调解一起因噪音引发的长期邻里纠纷。双方握手言和，正是日照公安推行“警网融合”“三所联调”机制的生动实践。依托该机制，社区警务与网格管理深度融合，让大量同类纠纷化解在诉前、化解在萌芽。

日照市公安局将基础管控中心与综治中心联动建设列入全市改革重点，三级综治中心进驻警力250余人，定期开展会商研判。同时，与12345政务服务热线、司法、卫健等部门建立信息双向推送、纠纷联调联处机制，对重大疑难纠纷实行提级办理、联合会商。此外，组建“社区民警+辅警+警务助理+网格员+志愿者+N”警务工作团队400余个，出台群防群治奖励办法，常态化开展“平安守护”大巡防，彻底打通社区警务服务群众“最后一米”。

服务触底：当好烟火“守护者”

基层基础工作成效，最终要以群众的切身感受来检验。随着警力下沉、机制理顺，社区民警从“下社区”变为“在社区”，把平安服务直接送到群众家门口。

“正愁没时间去登记，你们就上门了，太贴心了！”5月27日，莒县田间植保无人机正在开展作业。了解到部分飞手“不懂流程、没时间办理”的难题，莒县公安局刘官庄派出所民警主动深入田间地头，上门提供一站式实名登记和报备服务。

把群众的烦心事办实办好，日照公安持续推动政务服务向基层延伸，依托派出所综合服务大厅和警务室下放高频服务事项，全市9处智慧警局24小时“不打烊”，真正打造群众身边的“15分钟便民服务圈”。

案件少发、平安常在，是最实在的民生福祉。“多亏孙警官在群里及时预警，我那7万块钱才没被骗走！”5月29日，日照市公安局岚山分局高兴派出所社区民警通过警民微信群，成功劝阻一起电信网络诈骗。依托扎根社区的警务阵地，日照公安把防范宣传、预警劝阻融入日常工作，用“铁脚板”织密反诈“防护网”，全市电信网络诈骗案件群众财产损失同比下降39.3%。

来源：山东省公安厅