精准施策防风险 深耕治理护民安 威海环翠全方位筑牢夏季安全屏障
凌晨4点半，海雾漫覆渤海海峡。烟台市公安局长岛分局南长山派出所生态警长方雷举裹紧警服，跳上执法艇。2026年黄渤海伏季休渔刚启幕，又逢春夏候鸟迁徙收尾高峰，这趟夜巡要同时盯紧两件事：查偷捕渔船，清候鸟粘网。
引擎轰鸣划破海面的静谧，执法艇朝着无人礁域驶去。这是方雷举扎根长岛的第16个年头。黝黑的皮肤、磨穿鞋底的胶鞋、能精准预判潮汐的经验，是海岛给他的专属印记。作为山东省最美公务员、第26届山东青年五四奖章获得者，十余年间，他亲历了长岛生态治理从“举步维艰”到“全域善治”的全过程，也尝遍了其中的酸甜苦辣。
长岛151座岛屿散落黄渤海交汇处，是北方重要的生态屏障、“蓝色粮仓”和东亚-澳大利西亚候鸟迁徙核心驿站。但特殊的地理条件，也曾让这里陷入三重治理困局。
距离之困：偏远无人岛乘船单程需三四个小时，潮汐多变、海路艰险。人力巡查成本高、覆盖范围有限，大量崖壁密林成为监管盲区，非法捕鸟、私采球石、夜间偷渔等乱象屡禁不止。
人情之困：海岛是典型熟人社会，渔民世代“靠海吃海”。休渔期偷捕、私设鸟网曾被不少人当成“正当营生”，执法时常遭遇群众围堵、非议，甚至面临亲戚邻里的集体冷眼。
协同之困：早年公安、海警、渔政、林业各管一段，线索不通、巡防不同步、标准不统一。往往公安警力刚撤离，偷捕船便伺机出海；林业部门刚清完违规网具，转头就有人私自补设，各类生态乱象反复反弹、久治不绝。
“那时候最怕大风大雾天气，无法登岛排查隐患，看着候鸟被网具误伤、海域资源被过度透支，心里着急却无能为力。”谈及早年执法经历，方雷举坦言，“刚当生态警长那两年，有次查处偷捕行为，被十几名渔民围堵在码头，指责我们断了他们的活路。守海护生态，绝非仅凭一腔热血就能做好。”
科技破局+联勤聚力
啃下治理硬骨头
转变始于全域立体化生态警务体系的搭建。截至今年5月，长岛布设生态警务固定站点13处，配齐专职及片区生态警长11名，网格化责任体系精准覆盖全岛每一段岸线、每一片林地、每一座岛礁。
针对“距离之困”，方雷举联合长岛国家级海洋公园负责人搭建无人机常态化巡航机制。昔日需半天才能抵达的孤岛，如今无人机10分钟即可完成全域航拍排查，崖缝、密林里的隐蔽粘网、偷捕船只无所遁形。今年1月冬季巡护工作中，方雷举依托无人机巡航，精准锁定偏远孤岛4处隐蔽捕鸟粘网，警力即刻登岛清拆，在春季候鸟大规模迁徙前扫清安全隐患。今年以来，辖区无人机已累计升空117架次，排查无人岛29座，各类隐性风险实现提前排查、有效化解。
针对“协同之困”，长岛公安牵头建立“每周一碰头、每月一联合”常态化联动机制，有效打破部门壁垒。明确公安负责治安查处、海警负责海上执法、渔政负责渔具监管、林业负责候鸟保护的职责边界，实现线索互通、联合出警、同步整治、闭环整改。今年1至5月，多部门联合开展海陆巡查32次，累计拆除非法捕鸟网具、违规作业渔具116副。近三年依法侦办涉野生鸟类刑事案件7起。
科技赋能与联勤执法形成刚性治理合力，有效挤压了生态违法生存空间。2023-2025年全区年均涉渔涉鸟警情降至40起，整体降幅达68.7%，其中非法捕捞警情下降76.1%，非法猎捕野生鸟类警情下降61.3%，困扰当地多年的生态乱象得到有效遏制。
深夜稽查过程中，曾有违规船主试图以财物换取通融，被方雷举断然拒绝：“大海是海岛群众的生计根基，更是子孙后代的宝贵财富，人情再大，大不过生态红线。”
执法有温度 民心是最大的防线
刚性执法守住生态底线，温情执法化解群众心结。面对最难破解的“人情之困”，方雷举和同事们没有简单一罚了之。他们常态化走村入户，坐在渔民炕头为群众算清两笔账：一笔是违法成本账——偷捕作业轻则罚款数万元，重则追究刑事责任，留下案底将影响个人及子女政审；一笔是长远收益账——海域清澈、候鸟云集、生态向好，才能吸引游客前来，渔家乐经营年收入可达十余万元，相较违规偷捕更稳妥、更长久。
老渔民孙世涛的思想转变，是海岛民风蝶变的生动缩影。早年，孙世涛依靠近海养殖和零星偷捕维持生计，也曾私自布设捕鸟网具。方雷举第一次上门普法宣传时，就被他拿着扫帚赶出门。“那时候总觉得，大海是祖宗留下的资源，凭什么不让我们捕捞？”孙世涛坦言。
方雷举并未就此放弃。他隔三差五走访孙世涛家中，主动帮忙修缮渔船、打理农活，耐心讲解海洋牧场扶持政策。2021年，孙世涛抱着试试看的心态，加入“牧场+渔户”接力养殖模式，专门养殖半斤以下的小鱼苗，待鱼苗养大后统一交由海洋牧场回收，当年便实现纯收入8万元。
“现在我才彻底明白，以前是透支资源、吃子孙饭，现在是守护生态、吃长久饭。”孙世涛主动拆除家中所有捕鸟网具，第一时间报名加入生态义警队伍。如今他每次出海作业，都会主动绕行周边无人岛巡查，发现偷捕船只、可疑网具便第一时间向方雷举报告。“以前没人重视生态保护，现在谁破坏生态，全村百姓都不答应！”
像孙世涛这样的转变，在长岛比比皆是。目前，全区已组建生态义警队伍320人，群众举报生态违法线索占比从2019年的12%提升至2026年的68%。渔船变身流动治安瞭望哨，渔民转型基层生态守护者，海岛治理实现了从“公安单打独斗”到“全民共建共治共享”的历史性转变。
执法的温度，同样体现在对野生生灵的悉心守护上。今年5月一次夜间巡航执法中，民警在查处一艘偷捕船只的同时，于附近礁石上发现一只被渔网缠绕的国家二级保护动物黄嘴白鹭。民辅警一边稳妥管控涉案人员，一边小心翼翼剪开网绳，为白鹭清创、包扎伤口。多年来，辖区民辅警持续救助东方白鹳、白额雁等珍稀候鸟，用温柔守护铺就候鸟跨海迁徙的平安通道。
案件办理过程中，当地公安坚持“打击、治理、修复”一体推进，在依法惩戒生态违法行为的同时，督促违法行为人落实岸线修复、生态补植等修复责任，真正实现查办一案、治理一片、修复一域的治理成效。
守护生态 就是守护民生
生态治理，贵在久久为功、常态长效。长岛公安摒弃短期突击整治思维，贴合海岛潮汐规律、候鸟迁徙时序、违法发案特点，动态优化巡防路线、精准布控防控力量，推动生态警务工作常态化、精细化、长效化落地。
十余年风雨坚守，方雷举亲眼见证了海岛生态的蝶变重生：候鸟种类从保护区设立之初的240种增至目前的320余种，每年超120万只候鸟在此停歇、补给；近海渔业资源持续修复，海洋牧场提质增效，现已建成国家级海洋牧场7处、省级海洋牧场7处，投用深远海智能养殖网箱8座，当地首创的“牧场+渔户”接力养殖模式，带动周边渔户收益翻倍；生态旅游蓬勃发展，2025年游客接待量同比增长35%。渔家彻底告别粗放式掠夺性作业，依托优质生态资源吃上稳稳的“生态饭”，“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环已然成型。
晨曦破晓，海雾散尽。方雷举踩着湿漉漉的礁石继续巡岸，手机铃声骤然响起。是孙世涛打来的：“老方，我在北岛附近发现一艘可疑快艇，你快来核查处置。”
挂罢电话，方雷举望向远方。成群白鹭振翅翱翔，掠过万顷碧波。十六载风雨坚守，换得这片海域碧海清波、百鸟翔集，更换来了群众的认可与民心所向。
潮起潮落不息，藏蓝坚守如初。扎根渤海百岛，一代代海岛民警以平凡步履丈量绵长海岸线，以初心执念破解治理难题，用数十年默默坚守，筑牢北方沿海坚实的生态安全屏障，让长岛这片碧海仙山，持续绽放动人的生态光彩。
来源：山东省公安厅
